«6» декабря 2019 года г. Москва
О принятии итоговой резолюции Общего собрания членов Ассоциации
В соответствии с п.п. 1.4, 5.9 Устава Ассоциации, заслушав информацию Заместителя председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе ФС РФ С.И. Неверова, Председателя Правления Ассоциации, первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе ФС РФ В.Б. Кидяева, Заместителя министра юстиции Российской Федерации С.В. Быстревского, Председателя Московской областной Думы И.Ю. Брынцалова, Первого заместителя председателя Правления Ассоциации Козловского А.Н., заместителя председателя Правления Ассоциации Щаблыкина М.И., заместителя председателя Правления Ассоциации Бурнашова А.Л., заместителя председателя Правления Ассоциации Починок Н.Б., Общее собрание членов Ассоциации решило:
1. Принять информацию к сведению.
2. Принять итоговую резолюцию Общего собрания членов Ассоциации (Приложение 1), дополнив её предложениями озвученными участниками дискуссионных площадок.
3. Дирекции Ассоциации довести информацию до членов Ассоциации и ответственных за взаимодействие с Ассоциацией от глав субъектов Российской Федерации.
Приложение 1
к Решению Общего собрание членов Ассоциации от «6» декабря 2019 г. №4(13)
РЕЗОЛЮЦИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ЧЛЕНОВ
ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
6 декабря 2019 года в городе Москве состоялось Общее собрание членов Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления. Темой Общего собрания была выбрана «Территория Объединения Сил».
В работе Общего собрания приняли участие активисты органов территориального общественного самоуправления, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных собраний субъектов Российской Федерации, представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители органов местного самоуправления, партнерские организации, представители общероссийских и межрегиональных объединений муниципальных образований, профильных ВУЗов, эксперты, представители средства массовой информации. Общее количество участников мероприятия более 400 человек.
Общественный и экспертный интерес к работе Общего собрания обусловлен теми вызовами, с которыми столкнулся институт территориального общественного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе развития.
В рамках Общего собрания была организована работа трех дискуссионных площадок:
> Информационные технологии и проектная деятельность в работе
ТОС;
> Муниципальная дипломатия и общественная дипломатия местных сообществ;
> Законодательные аспекты в деятельности ТОС.
На площадках были рассмотрены следующие вопросы:
- реализации национальных проектов по стратегическим направлениям, определенным в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
- совершенствование законодательства в области территориального общественного самоуправления;
возможные финансовые механизмы поддержки органов территориального общественного самоуправления;
- вовлечение граждан в жизнь муниципалитета и развитие института
ТОС;
- направление социальной деятельности органов территориального общественного самоуправления;
- механизмы участия граждан в развитии гражданского общества;
- опыт взаимодействия гражданских институтов и образовательных организаций.
Участники дискуссионных площадок считают, что для реализации заявленных целей и выстраивания взаимовыгодного сотрудничества на благо жителей муниципальных образований субъектов Российской Федерации необходимо
ОБРАТИТЬСЯ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ К:
ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
1. Разработать механизмы государственной поддержки реализации инициатив граждан и органов территориального общественного самоуправления, в частности утверждения федеральной государственной программы и региональных программ поддержки территориального общественного самоуправления.
2. Внести изменения в нормативные документы в части, касающейся процедуры регистрации органов ТОС в качестве юридического лица, ограничив список лиц, предоставляющих персональные данные для регистрации, только членами рабочих органов ТОС.
3. Рассмотреть возможность внесения изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации в части установления особого порядка налогообложения деятельности органов ТОС, а также в части учета денежного вознаграждения активистов ТОС (в настоящее время при выплате денежного вознаграждения активистам ТОС пенсионного возраста, с указанной категории лиц снимается пенсионная надбавка и не производится индексация пенсии).
4. Рассмотреть возможность внесения в Федеральный закон от 06
октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» изменений, предусматривающих возможность осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации финансовой и иной поддержки территориального общественного самоуправления.
5. Расширить перечень видов деятельности некоммерческих социально-ориентированных организаций, имеющих право финансовой, административной и иной поддержки предметами ведения ТОС.
6. Определить статус регионального координатора органов ТОС (региональная ассоциация ТОС, совет муниципальных образований субъекта РФ и др.), в качестве грантооператора проектов органов ТОС в субъекте Российской Федерации.
7. Рассмотреть возможность закрепить за региональным координатором органов ТОС (региональная ассоциация ТОС, совет муниципальных образований субъекта РФ и др.) функции ведения бухгалтерского учёта органов ТОС субъекта РФ, имеющих статус юридического лица, с выделением целевого финансирования на данную деятельность региональному координатору ТОС (по примеру Республики Коми, Тульской, Рязанской, Ульяновской областей).
8. Рассмотреть возможность приоритетного включения руководителей регионального координатора органов ТОС в состав Общественной палаты субъекта РФ.
9. Рассмотреть возможность создания советов председателей ТОС при Г лаве субъекта РФ или председателе Законодательного собрания субъекта РФ.
10. Рассмотреть возможность оказания методической помощи органам местного самоуправления и активистам ТОС в части реализации инициатив граждан по развитию территорий, путем проведения раз в квартал видео семинар - совещания, распространения материалов, издаваемых Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, Общенациональной ассоциацией ТОС, в частности информационно - политического журнала «Муниципальная Россия», Информационного бюллетеня «ЖонгрессМуниципалов», журнала «Местное право».
ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОРГАНАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ:
1. Содействовать созданию ТОС.
2. Содействовать развитию форм финансового участия граждан в благоустройстве и решении социально значимых вопросов: самообложение, инициативное бюджетирование и т.д.
3. Рассмотреть возможность организации и проведения районных и городских конкурсов «Лучший ТОС».
4. Рассмотреть возможность создания советов председателей ТОС при главе муниципального образования.
5. С целью вовлечения граждан в осуществление общественного контроля на всех этапах реализации Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» рассмотреть возможность внедрения на территории муниципальных образований РФ цифровой платформы «гражданскийконтролер.рф».
6. Активизировать работу по вовлечению руководителей и активистов ТОС в реализацию программы «Формирование комфортной городской среды» и проекта «Инициативное бюджетирование».
7. С целью вовлечения граждан в реализацию Национального проекта «Жилье и городская среда», увеличения доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды до 30%, широкого обсуждения дизайн-проектов общественных пространств и дворовых территорий, способствовать созданию персональных страниц органов ТОС на «Российском портале ТОС» (TOSROS.RU).
8. Рассмотреть возможность утверждения нормативной базы, которая позволит органам местного самоуправления предоставлять нежилые помещения из муниципальной собственности органам ТОС на безвозмездной основе (в качестве примера, аналогичная нормативная база существует в г. Сургуте ХМАО-Югра).
9. В рамках реализации проекта «Умный город» и развития добровольчества в сфере развития территорий способствовать внедрению на территории муниципальных образований РФ цифровой платформы «гражданскийконтролер.рф».
ОБЩЕРОССИЙСКОМУ КОНГРЕССУ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИИ ТОС:
1. Ввести в практику проведение семинаров-совещаний Конгресса в федеральных округах и регионах по вопросам организации совместной работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, организаций территориального общественного самоуправления и органов местного самоуправления по реализации национальных проектов.
2. Регулярно распространять информацию о практиках поддержки развития ТОС в субъектах РФ.
3. Подготовить и распространить методические рекомендации по направлениям деятельности ТОС.
4. Разработать методические рекомендации для органов местного самоуправления:
> о возможных финансовых механизмах поддержки органов территориального общественного самоуправления;
> о вовлечении граждан в жизнь муниципалитета;
> о развитии института ТОС;
> по организации и проведению районных и городских конкурсов «Лучший ТОС»;
> по созданию советов председателей ТОС при главе муниципального образования;
> по вовлечению руководителей и активистов ТОС в реализацию программы «Формирование комфортной городской среды» и проекта «Инициативное бюджетирование».
СОВЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
1. Содействовать развитию и распространению в муниципальных образованиях механизмов поддержки молодежных и общественных инициатив, волонтерства, социального предпринимательства, в том числе по вопросам организации и осуществления общественного контроля за реализацией национальных проектов.
2. Принять участие в создании регионального координатора ТОС в субъекте РФ.
3. Принять участие в разработке финансовых механизмов поддержки деятельности органов территориального общественного самоуправления.
4. Принять участие в оказании информационной поддержки органам территориального общественного самоуправления и региональному координатору ТОС в субъекте РФ.
5. Способствовать внедрению в работу органов ТОС современных цифровых инструментов для выстраивания постоянно действующих каналов обратной связи в обществе, между органами ТОС и МСУ.
Документ направлен Главам всех субъектов РФ.
Скачать Итоговую Резолюцию Общего собрания членов ОАТОС | 
